NOAA определило приоритетный перечень ключевых регуляторных мер, проанализировав предложения от 787 частных лиц и организаций, а также детальные планы, представленные каждым из региональных советов по управлению рыболовством. Принятые меры направлены на незамедлительное снижение бюрократической нагрузки на отечественных рыбаков, увеличение объемов добычи, стабилизацию рыночной конъюнктуры, улучшение доступа к промысловым зонам и повышение экономической эффективности всего сектора морепродуктов в стране.
Эухенио Пиньейро Солер отметил, что рыбопромысловая отрасль испытывает растущее давление из-за глобальной конкуренции и изменения рыночного спроса, что привело к сокращению объемов вылова начиная с 2019 года. В этих условиях представитель ведомства подчеркнул необходимость обеспечить приоритетное положение американской продукции рыболовства, добиваясь конкретных результатов.
«Рыбаки просто хотят заниматься своим делом и просят нас помочь им преодолеть барьеры, мешающие этому», — заявил Эухенио Пиньейро Солер. Говоря об устойчивости действующей модели управления, он напомнил, что система, основанная на принципах участия заинтересованных сторон и научных данных — и сформированная за 50 лет действия Закона Магнусона-Стивенса, — доказывает: страна умеет восстанавливать запасы морских биоресурсов и поддерживать их в здоровом состоянии.
В представленном плане намечены конкретные действия и приоритетные этапы реализации для каждого из рыбопромысловых регионов страны:
В регионе Новая Англия будет внедрена система ротационного доступа к участкам промысла морского гребешка в зоне «Northern Edge» и разрешено объединение нескольких разрешений на вылов гребешка (так называемый «стекинг» разрешений), а также отменены требования к мониторингу, финансируемому самой отраслью. Кроме того, будет снижен приоритет внедрения требований к орудиям лова без использования тросов (ropeless gear), совместно с Советом Среднеатлантического региона будут пересмотрены ограничения, касающиеся базовых характеристик судов, и рассмотрен вопрос о возобновлении промысла моллюска *Spisula solidissima* (surfclam) в зоне охраны среды обитания «Great South Channel».
Для Среднеатлантического региона предусмотрен пересмотр ограничений по базовым характеристикам судов и рассмотрение вопроса о совместном управлении промыслом кальмара, скумбрии и масляной рыбы (маслорыбы) силами нескольких советов, наряду со снижением приоритетности требований к орудиям лова без использования тросов. В регионе Южной Атлантики в рамках Поправки 60 (SG1) будут пересмотрены правила выдачи разрешений на вылов луциана и групера; будет оказана поддержка инициативам штатов по выдаче разрешений на экспериментальный вылов красного луциана (red snapper), а также будет рассмотрена проблема хищничества акул и дельфинов в отношении улова.
В Карибском бассейне стратегия предусматривает перенос управления промыслом лангуста и гигантского стромбуса (queen conch) на уровень территорий, пересмотр мер контроля за состоянием запасов пелагических видов и лангуста, оценку эффективности морских охраняемых районов (таких как Турмалин-Бэнк и Абрир-ла-Сьерра), а также анализ согласованности нормативных требований на уровне штатов и федеральном уровне.
Для Мексиканского залива планируется уточнить требования к участникам системы индивидуальных рыболовных квот (IFQ) посредством Поправок 59A и 59B, а также уделить первоочередное внимание разработке норм, расширяющих действие положений закона DESCEND Act.
В Тихоокеанском регионе будет пересмотрена целесообразность дублирования функций берегового мониторинга уловов и обновлены критерии определения запасов тихоокеанской сардины.
В северной части Тихого океана будут проанализированы границы зон, закрытых для промысла в целях защиты сивуча (морского льва Стеллера); отменено правило об удержании 2% квоты (IFQ) при сдаче обескровленной угольной рыбы (sablefish); а также приоритетное внимание будет уделено регулированию добровольного выпуска мелкой угольной рыбы и методике расчета максимально допустимого объема удержания этого вида.
Для западной части Тихого океана предусмотрены следующие меры: отмена жесткого лимита на вылов кожистой черепахи при ярусном лове на мелководье и ограничения на добычу двух черепах за рейс; отмена лимита на удержание рыбы-меч при глубоководном ярусном лове; а также отказ от специальных мер по защите черепах при ярусном лове у берегов Американского Самоа.
Что касается высоко мигрирующих видов, власти пересмотрят требования к использованию крючков типа «weak hook» (крючков, разгибающихся под нагрузкой) в Мексиканском заливе и правила удержания погибшего синего тунца размером менее 73 дюймов, а также вновь рассмотрят вопрос об ужесточении ограничений для владельцев разрешений на ограниченный доступ к промыслу рыбы-меч с использованием ручных орудий лова.
С целью обеспечения лидирующих позиций США на мировом рынке морепродуктов Эухенио Пиньейро Солер призвал рыбохозяйственные советы повысить эффективность регулирования путем систематической оценки действующих планов управления промыслом и рассмотрения вопроса об исключении из-под жестких мер охраны тех видов, которые в них больше не нуждаются. Агентство выступает за более широкое использование разрешений на экспериментальный вылов (Exempted Fishing Permits) как гибкого инструмента для тестирования инновационных орудий лова, повышения качества продукции с высокой добавленной стоимостью и безопасного наращивания объемов внутреннего производства.
