Международный промысел атлантической скумбрии Scomber scombrus в СВА становится бесконтрольным. К концу года ситуация с макрелью только обострилась – прибрежные по отношению к запасу скумбрии страны перешли к прямым обвинениям Сторон и угрозам.
В конце ноября Министерство рыболовства Исландии выпустило пресс-релиз «Mackerel Fisheries in 2011». В нем указывается, что заключительное заседание четырех государств, осуществляющих промысел скумбрии в СВА, состоялось в Осло 25–26 ноября. В нем участвовали делегации ЕС, Исландии, Норвегии и Фарерских островов (Россия - в качестве наблюдателя). В ходе встречи стало ясно, что соглашение по квотам и на 2011 год достигнуто не будет, представители Исландии покинули стол переговоров. На этом управление запасом на четырехсторонней основе практически закончилось. Министр сельского хозяйства и рыболовства Исландии Йон Бьярнасон (Jón Bjarnason) принял решение сохранить вылов скумбрии в 2011 году на уровне 130 тыс. тонн. В минувшем сезоне исландские рыбаки недоловили 8 тыс. тонн до заявленного объема, поэтому в 2011 году они могут добыть 138 тыс. тонн скумбрии.
Директор Ассоциации норвежских рыболовных судов (Fiskebåt) Аудун Марак (Audun Maråk), назвал решение Исландии провокацией против стран, которые в течение многих лет создавали систему устойчивого управления промыслом (ЕС, Норвегия и Фарерские острова). Исландию считают новичком в промысле скумбрии (до 2005 года исландские рыбаки вообще не принимали участия в ее промысле), поэтому Норвегия соглашалась на долю исландского вылова только в размере 3,1 % от ОДУ*. Представители рыболовных организаций Норвегии и ЕС заявили, что Исландия начала безответственный и нерегулируемый промысел макрели еще в 2008 году, в достижении международного соглашения не заинтересована и пытается сорвать договорный процесс между прибрежными странами. Оставалась надежда на Фарерские острова и трехсторонний договор между ЕС, Норвегией и Фарерскими островами.
Последний в этом году раунд переговоров по скумбрии состоялся в Копенгагене 9-10 декабря. Евросоюз и Норвегия пытались достичь какого-либо компромиссного соглашения с Фарерскими островами. Но управление запасом скумбрии на 3-сторонней основе также не сложилось - Фарерские острова отказались подписывать соглашение. Британские СМИ сообщили о глубоком разочаровании и гневе, которые постигли рыболовные власти ЕС. Рыболовный министр Шотландии Ричард Локхид заявил, что шотландские рыбаки страдают от эгоистического поведения Фарерских островов и Исландии, переговоры окончательно потерпели неудачу. Поиски путей решения проблемы безуспешны, поскольку позиция «Овечьих островов» также оказалась неразумной - скумбрия рассматривается этим автономным регионом Дании в основном в качестве «обменной валюты» при переговорах с Россией. В связи с возможным переловом, устойчивость международного промысла поставлена под явную угрозу, ситуация с запасом скумбрии приобрела потенциально катастрофический характер.
Фареры считались ближайшим надежным соседом Великобритании и давним партнером по управлению запасом скумбрии на протяжении более 20 лет. Отказ подписать договор означает, что Фарерские острова присоединились к Исландии в утверждении собственных квот на вылов скумбрии и создании угрозы для устойчивости важного промыслового запаса. Шотландские рыбаки решительно осуждают неприемлемые методы промысла Фарерских островов и Исландии, считают, что ЕС и Норвегия приняли правильное решение - не сгибаться под требованиями о вылове необоснованного количества скумбрии.
В Исландии считают, что запас скумбрии в СВА подвергается чрезмерной эксплуатации благодаря политике ЕС и Норвегии. Председатель исландского комитета по промыслу скумбрии Томас Гейдар заявил, что за перелов популяции скумбрии в 2011 году должны ответить ЕС и Норвегия, претендующие на вылов в объеме более 90 % от рекомендованного ОДУ и игнорирующие законные права Исландии, Фарерских островов и России на нормальный вылов.
Исландия и Фарерские острова заявили о своем намерении выловить в следующем году более 10 % оставшейся части ОДУ. В итоге Евросоюз и Норвегия договорились, что квота ЕС на вылов скумбрии в 2011 году составит 401 000 тонн, Норвегии – 183 000 тонн. В сумме это 584 000 тонн или 90,4 % от рекомендованного ИКЕС ОДУ. При этом на долю Исландии, Фарерских островов и других стран остается только 62 000 тонн или 9,6 % от ОДУ.
Исландия и Фареры также установили квоты на вылов скумбрии в одностороннем порядке – 130 000 тонн доля Исландии и 97 000 тонн - Фарерских островов. В пресс-релизе Министерства рыболовства Исландии от 30 ноября сообщается, что на неформальной встрече представителей Исландии и России в Осло российская сторона сообщила о своем намерении установить квоту на вылов скумбрии в 5-6 % от общего вылова скумбрии - примерно на уровне квоты в 2010 году. В перспективе общий вылов скумбрии только рыбаками ЕС, Норвегии, Исландии, Фарерских островов и России в 2011 году может составить 870 тыс. тонн при рекомендованном ИКЕС ОДУ на уровне не более 646 тыс. тонн.
Шотландские рыбаки призывают еврокомиссара ЕС по морским делам и рыболовству Марию Даманаки перейти от слов к делу - блокировать выгрузки пелагических рыб с судов под флагами Исландии и Фарер, не допустить их проникновения на рынки ЕС.
Международный вылов скумбрии в СВА по странам в 2005 – 2009 гг., тонн
|
Страны |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
1 |
Великобритания |
152 801 |
95815 |
133 688 |
112 149 |
173 960 |
2 |
Норвегия |
119 678 |
121 993 |
131 691 |
121 524 |
121 229 |
3 |
Исландия |
363 |
4 222 |
36 706 |
112 286 |
116 160 |
4 |
Испания |
52 753 |
54 136 |
62 946 |
64 648 |
114 074 |
5 |
Ирландия |
45 687 |
40 664 |
49 260 |
44 759 |
61 056 |
6 |
Россия |
40 495 |
33 580 |
35 408 |
32 728 |
41 414 |
7 |
Нидерланды |
25 127 |
24 157 |
24 234 |
19 972 |
23 568 |
8 |
Дания |
23 212 |
24 219 |
25 223 |
26 726 |
23 491 |
9 |
Франция |
16 338 |
14 953 |
20 038 |
15 602 |
18 340 |
10 |
Фарерские острова |
9 769 |
12 067 |
13 429 |
11 289 |
14 062 |
11 |
Швеция |
3 204 |
3 209 |
3 858 |
3 664 |
7 303 |
12 |
Португалия |
1 509 |
2 620 |
2 605 |
2 381 |
1 753 |
13 |
Джерси** |
9 |
8 |
6 |
7 |
8 |
14 |
Бельгия |
1 |
3 |
1 |
2 |
3 |
15 |
Литва |
|
|
95 |
7 |
|
16 |
Польша |
570 |
|
978 |
|
|
17 |
Гернси* |
|
10 |
|
|
|
|
Нераспределенная квота |
13 171 |
4 954 |
12 453 |
1 069 |
- 169 |
Выбросы |
19 760 |
17 970 |
8 615 |
26 766 |
12 854 |
Всего |
543 487 |
471 283 |
579 367 |
611 074 |
729 106 |
*Ге́рнси (Bailiwick of Guernsey) - остров в проливе Ла-Манш, в составе Нормандских островов.
**Дже́рси (Jersey) - остров в проливе Ла-Манш, в составе Нормандских островов. Самый крупный по площади (116 км²) среди Нормандских островов.
20 декабря в исландских СМИ (Fiskifrettir, Morgunbladid, Iceland Seafood International) появилась информация о том, что Йон Бьярнасон увеличивает квоту Исландии на вылов скумбрии в 2011 году до 146 818 тонн ( 16 818 тонн).
* С учетом необходимости выполнения Плана управления запасом, ИКЕС рекомендовал ОДУ скумбрии в СВА на 2011 году в пределах 592 000 – 646 000 т.
