Форум Зерно, мука

Перспективы производства зерна в России до 2020 года

В
настоящее время зерновой сектор является базовой отраслью АПК России,
определяя вектор и темпы его развития. Главенствующая роль
зернопроизводства особенно отчетливо проявилась в последнее десятилетие,
когда наша страна из нетто-импортера превратилась в крупнейшего
мирового экспортера зерна.

Согласно
собранным НСЗ данным из регионов, в текущем году в России планируется
посеять около 30 млн. га пшеницы (из них яровой 13 млн. га), 8 млн. га
ячменя, 2 млн. га ржи, 1,8 млн. га кукурузы. В целом в структуре
посевов в текущем сельскохозяйственном году акцент будет сделан на
увеличение производства продовольственных сортов пшеницы и ценных
крупяных культур (гречиха, просо, чечевица). При этом следует отметить,
что темпы ярового сева в России  в текущем году достаточно высокие и в
ряде регионов опережают прошлогодние.

Если
говорить о перспективах экспорта российского зерна в 2012 г., то,
прежде всего, хочу отметить, что, по прогнозам, в текущем году урожай
зерновых в РФ ожидается на уровне 90 млн. тонн. Этого объема достаточно
как для внутренних потребностей страны, так и сохранения экспорта в
2012/13 МГ на уровне 25-27 млн. тонн. Подчеркну, что традиционным
рынком для российского зерна остаются страны Северной Африки и Ближнего
Востока. Так, за неполный 2011/12 МГ (по апрель 2012 года) в эти
страны было экспортировано более 15 млн. тонн пшеницы и 2,5 млн. тонн
ячменя. Крупнейшим же импортером отечественного зерна по-прежнему
остается Египет с долей 28% в общем объеме зернового экспорта.

Экспортное
направление в зерновой отрасли России сохранится и в обозримом
будущем. Согласно проекту Госпрограммы развития сельского хозяйства на
2013-2020 гг.,  производство зерна в РФ к 2020 году планируется 
увеличить с 95 до 125 млн. тонн, оптимизировав при этом его на площади
50 млн. га. При таком объеме производства экспорт зерновых и
зернобобовых культур может достичь 40 млн. тонн.

Для
подобного роста есть веские основания. Мы располагаем мощным ресурсным
потенциалом и имеем возможность пользоваться солидной государственной
поддержкой. Так, только на реализацию  подпрограммы «Развитие
подотрасли переработки и реализации продукции растениеводства» до 2020
года будет выделено более 500 млрд. руб., или $18 млрд.

Вместе
с тем необходимо отметить, что успешное достижение указанных целей во
многом зависит от решения  острых насущных проблем российского
зернопроизводства. Наиболее важная из них - разбалансированность
внутреннего зернового рынка, основной причиной которой является
стихийное производство отдельных видов зерновых культур. Так, в
последние 10 лет мы ежегодно производим до 50 млн.  тонн пшеницы. При
этом  внутренняя потребность в ней составляет 28-30 млн. тонн, а
качественные кондиции избыточного зерна часто не соответствуют
требованиям внешнего рынка. Это, в свою очередь, не позволяет его
реализовать с максимальной выгодой для производителей. Избыток же
пшеницы при недостаточном спросе приводит к большой волатильности цен и
мешает планированию развития выгодного (рентабельного) производства
зерна.

Вместе
с тем, в стране сегодня в недостаточных объемах производятся такие
важные культуры, как рожь, ячмень, кукуруза и крупяные – просо и
гречиха.

Реальным
выходом из сложившейся ситуации является стратегическое планирование
при производстве зерна необходимого ассортимента. Национальный союз
зернопроизводителей России считает, что необходимо осуществить переход
от производства необеспеченного потребителями объема к производству
зерна, востребованного конкретными, включая иностранных, потребителей.

Четкое
планирование оптимального соотношения производства и потребления
основных видов сельхозпродукции, на наш взгляд, является основой 
стабильного развития отечественного АПК, сбалансированности спроса и
предложения на агропродовольственном рынке. Известным примером
отсутствия подобного планирования является прошлогодняя ситуация с
 сахарной свеклой. Тогда объемы ее производства в России значительно
превысили возможности переработки, а печальным итогом стали
многомиллионные убытки сельхозтоваропроизводителей.

Для
реализации новой стратегии требуется разработка плана-прогноза
производства зерна на период до 2020 года, в котором объемы производства
зерна в разрезе регионов РФ будут увязаны с основными показателями
развития других отраслей АПК и перспективами экспорта. НСЗ уже
подготовлены расчеты по таким культурам, как ячмень, рожь и кукуруза.
При реализации стратегии, учитывающей специфические региональные
условия, появляется возможность производить зерно с более высокими
качественными характеристиками, с более высокой ценой реализации и
востребованное на внутреннем и внешнем зерновых рынках.

Общеизвестно,
что в любой сфере деятельности, включая производство зерна, существует
прямая взаимосвязь между ценой и качеством продукции. Постоянное же
повышение качества выпускаемой продукции открывает дополнительные
экспортные возможности. Например, в соответствии с классификацией
импортируемой продукции, используемой в ЕС, пшеница с содержанием
протеина не менее 14% при влажности 12% не квотируется и не облагается
пошлиной. При этом стоит помнить, что емкость европейского зернового
рынка достаточно велика.

То
же можно сказать и в отношении поставок зерна в страны Ближнего
Востока. Здесь цена на зерно более высоких кондиций (озимая HRW-hard red
wheat и яровая HRS-hard red spring) дает существенную прибавку к его
стоимости и серьезные конкурентные преимущества.

Таким
образом, у российских зерновиков появляется стимул и возможность
существенно увеличить доходность за счет производства зерна более
высоких кондиций. Национальный союз зернопроизводителей, со своей
стороны,  уже ведет работу над увеличением производства зерна с
указанными характеристиками в различных регионах России.

В
завершение хотелось бы подчеркнуть, что в результате реализации
указанных предложений, при активной поддержке со стороны государства и
взаимовыгодном сотрудничестве с потребителями, включая иностранных, мы
сможем значительно продвинуться по пути создания по-настоящему
эффективной, стабильной, инновационной зерновой отрасли, способной
обеспечить растущие потребности внутреннего и внешнего
агропродовольственного рынков.


*
По материалам выступления Павла Скурихина, президента Национального
союза зернопроизводителей России, на VII Международном зерновом
торговом саммите (27 апреля 2012 г., Амман, Иордания)
Журнал "Хранение и переработка зерна"