Урожайный ход. Кабинет министров Украины отменил квоты на экспорт зерновых

26 сентября 2007 года Кабмин принял постановление #1179, согласно которому до 31 марта 2008 года вводилось квотирование экспорта пшеницы и пшеничных смесей (меслин) в размере 200 тыс. т, ячменя – 400 тыс. т, кукурузы – 600 тыс. т, ржи – 3 тыс. т. 1 апреля квотирование экспорта кукурузы было отменено, а квотирование пшеницы, ячменя и ржи – продлено до 30 апреля.

Правительство решило отменить квоты в связи с хорошими прогнозами на урожай зерновых, пояснил Ъ министр агрополитики Юрий Мельник. По его словам, в нынешнем году в Украине будет собрано не менее 40 млн т зерновых. "Мы ожидали, что в прошлом году урожай будет не меньше, но этого не произошло из-за природных катаклизмов",– отметил господин Мельник. Сейчас посевы в хорошем состоянии, успокоил министр.

Замминистра агрополитики Ярослав Гадзало уточнил, что постановление Кабмина, которым были введены ограничения на вывоз зерновых, прекратит свое действие 30 апреля. Таким образом, если экспорт начнется с 1 мая, до конца нынешнего маркетингового года (МГ; до 1 июля 2008 года) будет вывезено не более 2,5 млн т зерновых, отметил господин Гадзало. "Вывоз такого объема зерновых не должен вызвать негативных последствий,– уверен Ярослав Гадзало.– Еще в прошлом году мы говорили, что до конца 2007/08 МГ с Украины можно вывести порядка 3,8 млн т без ущерба для внутреннего баланса страны. Но вывезли только 1,2 млн т". Пропускная способность украинских портов – порядка 1,2 млн т в месяц, объяснил он.

Для участников рынка принятие постановления не стало сюрпризом. Накануне заседания правительства, во вторник, состоялась встреча главы Минагрополитики Юрия Мельника и министра экономики Богдана Данилишина с трейдерами, крупнейшими производителями, Украинской аграрной конфедерацией и Украинской зерновой ассоциацией, рассказал Ъ директор ФА "Интертрейдинг-Украина" Олег Левченко. "На этом совещании правительству была высказана жесткая позиция – отменить все квоты и лицензирование",– рассказал господин Левченко. "Но мы ожидали, что постановление будет отменено 5 мая. Так было объявлено на одном из заседаний Кабмина",– сообщил директор консалтингового агентства ААА Сергей Наливка.

Стоит отметить, что в тот же день состоялась встреча президента Виктора Ющенко с управляющим директором Всемирного банка (ВБ) Нгози Оконджо-Ивелой. Госпожа Оконджо-Ивела заявила, что ВБ рекомендует Украине снять ограничения на экспорт зерна. "Мы считаем, что так будет лучше для самой Украины. Это принесет пользу стране и обеспечит доступность зерна на мировых рынках",– заявила она журналистам. "Приезд главы Всемирного банка был неслучайным. Крупные транснациональные экспортеры всегда таким образом лоббировали свои интересы. Это ни для кого не секрет",– отметил Сергей Наливка.

ВБ и посольства иностранных государств не впервые добиваются отмены ограничений экспорта зерновых из Украины. Основным козырем для них всегда была норма ВТО, которая запрещает количественные ограничения внешней торговли. Так, в 2006 году руководители дипмиссий Соединенных Штатов Америки, Германии и Нидерландов выступили с совместным заявлением, которым рекомендовали украинскому правительству немедленно снять ограничения на экспорт зерновых. В противном случае Украина столкнется с новыми препятствиями для вступления в ВТО, обещали послы (см. Ъ от 11 ноября 2006 года). А в прошлом году США не предоставляла в секретариат ВТО свои выводы о соответствии украинских законов стандартам организации из-за несогласия сторон по вопросам квотирования экспорта зерна и лицензирования импорта мясной продукции (см. Ъ от 9 февраля 2007 года).

Но правительство поздно спохватилось, говорят участники рынка. На мировом рынке уже нет ажиотажного спроса на зерно, который наблюдался зимой и в начале весны, отмечает руководитель аналитической службы "АПК-Информ" Родион Рыбчинский: "В середине зимы каждую неделю пшеница прибавляла в цене $10-20 на тонну". "Украина только на разнице цены потеряла $1,5-1,7 млрд. Если внутренняя цена на пшеницу составляет $250/т, то на мировых рынках она достигала $520/т",– соглашается с ним Олег Левченко из ФА "Интертрейдинг-Украина". По словам директора компании "Валары" Юрия Гордейчука, сейчас на FOB цена на продовольственную пшеницу составляет $400/т, на ячмень и фуражную пшеницу – $300/т, тогда как в феврале и марте цены достигали $500/т и $380/т соответственно.

Родион Рыбчинский напоминает, что экспортеры не смогут вывезти из Украины все остатки до начала сбора нового урожая. "До сбора урожая осталось два месяца, и экспортеры успеют вывезти не более 2 млн т зерна. Таким образом, переходные запасы зерна составят 5,5-6 млн т",– говорит Сергей Наливка из ААА. По словам Олега Левченко, мощности хранения зерна в Украине составляют 30 млн т. "Учитывая, что урожай в этом году будет около 40 млн т, зерно будет некуда девать. И есть шанс иметь беспрецедентно высокие потери урожая",– считает он.

Сбор зерновых в Украине

Сбор зерновых в 2006 году

Источник: оценка департамента сельского хозяйства США (USDA)