Палочка-выручалочка дала сбой

В России идет уборка нового урожая подсолнечника, и уже сейчас очевидно, что он будет рекордным. Мы оцениваем урожай примерно в 9 млн т, что заметно превышает предыдущий максимальный показатель, установленный в 2008 году, — 7,3 млн т.

Рекорд будет установлен и по сбору масличных в целом — порядка 12 млн т. В результате цены на эти культуры стремительно снижаются. В такой ситуации хорошей поддержкой для отечественных сельхозпроизводителей стала бы постепенная отмена экспортной пошлины, считает директор аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов-младший.

Нынешний рекорд по сбору масличных связан с ростом площадей под этими культурами. Это объясняется тем, что сельхозпроизводители пытаются меньше зависеть от зерновых. Показательно, что мы получаем этот рекорд после 2010 года, когда государство ввело эмбарго на экспорт и вплотную занялось регулированием зернового рынка, в результате чего цены на нем упали.

Подсолнечник часто является палочкой-выручалочкой для сельхозпроизводителей из-за высокой рентабельности, он помогает компенсировать потери на других культурах. Но в этом году сельхозпроизводителям заработать на нем не удастся, цены на подсолнечник активно снижаются. В настоящее время средние цены опустились ниже 10 руб. за 1 кг, тогда как год назад подсолнечник стоил 20 руб., а еще месяц назад — около 12 руб.

Одна из причин падения цен на подсолнечник — это снижение цен на подсолнечное масло. Украина, крупнейший экспортер подсолнечного масла в мире, как и мы, соберет в этом году высокий урожай подсолнечника. Местные производители агрессивно продают свою продукцию, опасаясь введения с нового года экспортных пошлин, в результате мировые цены на подсолнечное масло снижаются. А российский рынок в этом году будет тесно связан с экспортным рынком. Мы ожидаем, что Россия вывезет рекордные объемы масла — свыше 1 млн т.

Еще одним важным фактором для цен на рынке подсолнечника является снижение конкуренции между переработчиками. Их количество сокращается, а мощности заметно ниже текущего производства масличных.

Эффект от соглашений между переработчиками и фермерами об установлении ценовых коридоров на рынке ожидаемо близок к нулю. Во-первых, неясно, какие ассоциации могут подписывать такие соглашения и какими мерами принуждения для удержания заявленных уровней они обладают. Во-вторых, даже если цены будут формально удерживаться, ясно, что при желании обе стороны найдут множество уловок, существенно меняющих условия сделки.

Подписанное не далее как две недели назад соглашение от имени сельхозпроизводителей и производителей масла, которое предполагало установить минимальный уровень закупочных цен на подсолнечник, это с успехом и продемонстрировало. В соответствии с соглашением цены на подсолнечник не должны были опуститься ниже 11 руб. за 1 кг. Сейчас же в большинстве крупных регионов-производителей они на 10—20% ниже этого уровня, и вероятно, это не предел.

От подобных соглашений, пожалуй, пользы меньше, чем вреда. Дело в том, что они уводят разговор от реально действенной меры, которая могла бы помочь сельхозпроизводителям. С 2001 года рынки масличных живут по особым законам. В то время как экспорт зерновых в России, как и в большинстве крупных стран-производителей, не ограничен, вывоз масличных культур более десяти лет фактически закрыт 20-процентной пошлиной. Действительно, маслоэкстракционная отрасль благодаря этому получила импульс для развития, однако расплачиваются за это наши фермеры, у которых в большинстве случаев есть возможность продать только одному-двум маслозаводам при отсутствии альтернативы в лице экспортеров.

Вопрос об отмене или снижении экспортной пошлины на масличные поднимался уже не раз, однако тема не получала развития. Но мы надеемся, что в текущем сезоне, который вновь будет для растениеводства непростым, правительство вернется к этому вопросу.

Не хочется призывать к моментальному обнулению пошлин, так как это будет ударом по переработчикам. Более разумным представляется постепенная отмена пошлин в течение нескольких лет по объявленному заранее графику. Это поможет и сельхозпроизводителям повысить свои доходы, и маслоэкстракционной отрасли адаптироваться к работе в изменившихся условиях.